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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-30/166160387.html

新北林口土地貸款>二胎房貸利率年息怎麼貸款比較會過件氣候合作的力量版圖

全球應對氣候變化的合作,正處於結構性巨變的前夕,這不僅因為2015年聯合國巴黎氣候會議,或將在歷史上首次確定,將全球100多個國傢減排目標的承諾,都變成強制性義務,其中將首次包括中國。更因為民間力量正變得越來越積極主動,從而減少政府的阻力,使“政府、企業、社會公眾”形成更團結的合力這個6月,民眾在熱浪炙烤中抱怨時,心裡稍微有些許清涼。因為至少,減少溫室氣體排放的努力,越來越從“口水戰”落實到實際行動,以保證人們所遭受的“熱死人”的氣溫,不要再上升得更快。6月,中國已經向聯合國交存瞭“《京都議定書》修正案”,接受第二期《京都議定書》的減排要求。李克強總理訪問英國也發表中英氣候聯合聲明,將在2015年聯合國在巴黎的氣候大會上積極合作,因為那時將確定各國在2020年後的減排目標。作為巴黎會議的前奏,6月4日至15日,聯合國2014年第二輪氣候變化談判在德國波恩舉行,各方進一步圍繞擬於2015年達成的氣候變化新協議,以及落實“巴厘路線圖”談判成果展開討論。同時,美國總統奧巴馬也強調,到2030年,美國全國發電廠將較2005年減少30%的碳排放量,這是美國迄今為止最為“負責任”的減排努力。正在各國領導人討論時,北半球有些地區已經高溫近48℃。6月8日,印度新德裡出現47.8℃高溫,創62年紀錄,“一出門,撲面熱浪仿佛能將人"融化",堅持四五分鐘已到極限。自來水溫度也近40℃。” 有媒體在印度報道。而去年僅在4月到5月,印度就有524人死於中暑。在中國,2013年死於中暑的人數,據媒體統計,上海至少十幾人,浙江至少15人。“官員政績、企業利潤、民眾的公共利益”三者之間的平衡,是解決氣候問題的關鍵,而這三者已經超過一個國傢內部,而成為全球的共同問題,需要在全球范圍內協調經濟、社會、政治等多種關系。當然,雖然全球力量的結構性巨變即將到來,但所有改變都是力量博弈的結果,並非一蹴而就,正如氣候變化本身,需要幾十年幾百年,才能讓普通民眾切身體會到。民眾力量是基礎誰都不願意,讓人類的生死存亡問題,變成某些政客的權力遊戲。而盡管誰都明白“千裡之堤,毀於蟻穴”,但螞蟻確實容易被忽略。幸而,民眾的力量正在覺醒的前夕。而當政府推動節能減排面臨巨大挑戰時,民眾永遠是力量的基礎“你現在每節約一盞燈,少用一個一次性飯盒,少因為貪心而買一件其實不必需的衣服,就是在為夏天涼爽一點、洪水少一點,出一份力。”來自環保組織“道融”的邵再燕,在全職做環保工作之前是頂尖獵頭公司的招聘顧問,之所以下定決心全職去非營利性機構,是因為她看到瞭,公眾問題必須由每個個體負責。“我們總是抱怨企業破壞環境,但其實企業為什麼要破壞,還不是因為我們要消費?”邵再燕告訴記者,她現在盡量保持最樸素的生活,因為如果每個普通百姓能減少不必要的浪費,就能為全球氣候變化的應對貢獻巨大力量。意識到自己需要對全球問題負責的人,邵再燕不是第一個,也不是最後一個。楊富強致力於中國的可持續能源戰略、政策研究,已經長達30多年,他曾在中國科學院、國傢計委能源研究所,從事能源政策研究工作,目前在非營利性機構“自然資源保護協會”,擔任能源與氣候變化顧問。接受采訪時,他剛剛會見瞭澳大利亞總理,之前剛在前文提到的德國波恩氣候會議上促進應對氣候變化的國際合作,但他向記者強調的是民眾的巨大力量,因為民眾是推動解決氣候變化問題的“深厚土壤”,隻有土壤深厚,政府、企業這些“植物”才能茂盛, “自下而上的推動,將更具力量。就像PM2.5,當廣大民眾都高度重視的時候,政府、企業層面就容易取得突破。”而民眾的貢獻,以往常被認為是尚未被喚醒的。但獨立的社區民眾環保組織“慈濟環保”展示瞭“聚沙成塔、集腋成裘”力量的不可思議—僅一個小型環保機構幫助的減排量,就超過全國交通運輸到2020年因技術創新而減排的總量。盡管對於大多數人,氣候變化仿佛都離自己很遙遠,而且是國際會議中官員的任務,而民眾卻無能為力。然而,躬親於環保實踐幾十年後,環保組織“慈濟環保”對民眾的力量大為驚嘆,“自1990年-2010年(20年)因慈濟環保回收,可以少砍2000萬棵樹”。“慈濟環保”平均每10年由於回收舊物,相當於少砍1000萬棵樹,而如果按平均一棵樹每天吸收15公斤二氧化碳計算,“慈濟環保”幫助每10年減少5.47億噸二氧化碳。這個數字是什麼概念?交通運輸產生的溫室氣體,常被人們認為是氣候變化的重要來源,因此電動車等交通運輸領域的科技創新,也被認為是減排的重大舉措。然而,根據常年研究氣候變化的北京大學環境學院教授馬曉明的預測,“到2020年因技術節能,交通部門帶來的減排量為4.2億噸”。這意味著,僅“慈濟環保”發動小區居民回收廢舊物所減排的量,就超過國傢科技創新後到2020年交通運輸部門的減排量。盡管這樣的估算必然存在誤差,但這隻是“聚沙成塔”的小例子,因為民眾的環保力量,遠遠超過“慈濟環保”一傢機構通過廢舊物回收的貢獻。但民眾環保的貢獻很少有統計,連向記者提供數據的義工,也並未意識到自己正在從事的社區環保,對氣候變化應對的貢獻究竟有多大,“我們更關註做實事,一點一滴地救地球。”慈濟環保義工向記者一邊介紹,一邊向幾位阿姨普及在傢環保的小竅門,“雖一己之力微薄,如果能眾志成城,如螞蟻雄兵共聚力量,山也有轉動之時。”除瞭減少不必要的浪費,飲食習慣也可以為拯救地球做出貢獻。世界銀行前首席環境顧問羅伯特·古德蘭說,人們忽略瞭另一個更大的威脅,即他和他的同事傑夫·安航提出的,“畜牧業已是世界上最大的溫室氣體排放源。”聯合國副秘書長Achim Steiner稱贊他說,“我們時代很少有人擁有像他一樣潛心研究氣候變化的勇氣和毅力。”2000年古德蘭獲得Millennial Conservation Prize,2008年他因對環保的突出貢獻而獲得世界自然保護聯盟(IUCN)授予的一級柯立芝勛章。畜牧業已是世界上最大的溫室氣體排放源,多大比例?51%。2009年,羅伯特和傑夫·安航在《世界觀察》雜志發表文章指出,全球畜牧業及其副產品的溫室氣體排放量,已占人為溫室氣體排放總量的51%,遠遠超過瞭聯合國糧農組織(FAO)估算的18%。除瞭聯合國、世界銀行學者的研究,民間力量也正在實踐。“拯救地球網”的創始人葉梗梗,正試圖以科學研究的方法,理解人類飲食對氣候變化的巨大影響,研究過後他選擇瞭吃全素,“當我知道吃素能為拯救地球做出這麼大貢獻時,我義無反顧地選擇瞭吃素,我不信仰任何宗教或規則,但我至少想保證自己盡量減少污染這個世界。”極度炎熱、極度寒冷、極度幹燥或極度洪澇,這些反常現象正越來越常見。“城市人可能隻感覺冷熱的變化,而在農村,該下雨時幹旱,該寒冷時高溫,對農作物造成嚴重破壞,已經非常明顯。”在都市長大的葉梗梗告訴記者,自己已經定居農村,這樣能更仔細地觀察人類活動對自然的影響。從生活點滴做起,就能有巨大貢獻。“很多衣服,是從石油提煉出來的,而石油就像地球的骨髓,我們不停吸取地球的骨髓,每人浪費一點,集合起來就造成巨大破壞。譬如太過度地吃肉,就需要養很多的動物,占據大量本已不足的世界糧食,而且排放大量甲烷,溫室效應是二氧化碳的十幾倍。所以,我們不要太過度貪婪,適可而止的樸素生活,就是在拯救地球。”上述慈濟義工告訴記者。不過,宣傳教育,需要與經濟杠桿相結合,才能取得更明顯的效果。馬曉明說,“民眾意識的提高,光靠宣傳是不夠的,必須啟動經濟杠桿,比如能源價格提高,物價上漲後,民眾自然就不願輕易浪費瞭。”中立機構是橋梁怎樣將公共利益需求,內化為企業自身的動力?“胡蘿卜+大棒”。但這兩種方法必須協調好。更具體點,包括合規、激勵兩個方面“我剛會見完澳大利亞的總理,我請他更積極地參與應對氣候變化,但他很為難,因為澳大利亞的民眾,已經很難改變幾十年上百年的生活方式。”“自然資源保護協會”的能源與氣候變化顧問楊富強向記者感嘆道,發達國傢已經有點積重難返,“發達國傢都是幾十年後才認識到問題”。“官員政績、企業利潤、民眾的公共利益”三者之間的平衡,是解決氣候問題的關鍵,而這三者已經超過一個國傢內部,而成為全球的共同問題,需要在全球范圍內協調經濟、社會、政治等多種關系。而在全球各種利益關系的協調中,中立機構的中立性成為巨大優勢,為各方利益群體提供溝通平臺。應對氣候變化,是全球每個人的事,而常見的規律是,越是公共責任,越沒人願意承擔責任。“應對氣候變化是公共利益問題,各方都想少承擔責任,多拿好處,這在任何一個國傢都是這樣,所以關鍵是形成機制,讓促進節能減排的參與方得到鼓勵。”氣候組織的亞太區總裁吳昌華告訴記者,提高政府、企業減排的主動性,而不是被逼著完成指標,需要調動經濟金融力量,建設融資、創新的機制。那麼,怎樣將公共利益需求內化為企業自身的動力?楊富強說,“胡蘿卜+大棒”,兩種方法必須協調好。吳昌華更具體介紹說:“包括合規、激勵兩個方面。首先,政府制定政策,要求企業必須達到環境指標,否則有各種處罰,以此提高企業合規的成本,減少溫室氣體排放。另一方面,政府要鼓勵創新,當企業減排努力取得突破時,將得到各種獎勵,以此激勵企業承擔更多公共責任。”但“大棒”會否太兇猛,讓企業壓力太大,或者“隻有壓力,沒有鼓勵”?對於企業減排,擁有豐富國際經驗的專傢,或許可以分享許多經驗。楊富強以自己的實際經歷向記者解釋,“國內一傢煤電廠,它的設備已經做到全球最優的資源利用率,但國傢仍然對它有減排要求,35萬千瓦的機組,不可能說放棄就放棄,怎麼辦呢?”這是國內企業節能減排極具典型的案例。“因為煤電已經是全球最優的煤資源利用率,不可能再優化,放棄將造成巨大損失。而我們發現目前煤電廠是盈利狀態,它無法獲得國傢補助,建議它可以發展0.5萬千瓦的可再生能源,因為不需要補助,國傢不會要求它繼續減排,而由於發展瞭可再生能源,相當於每噸煤的碳排放量又減少瞭,這樣煤電廠在不用改裝自己煤電機組的前提下,又完成瞭減排的目標。”節能,本身就是企業降低成本的內在需求。而除瞭企業,地方政府也面臨節能減排的巨大壓力,中立機構同樣能幫助發動公眾,幫助政府實現減排目標。深圳市政府已經邀請慈濟環保將國際實踐經驗引入深圳社區,組織民眾節能環保,昆山的孩子開始逐漸養成習慣,假期就參與慈濟組織的環保教育培訓。對於有智慧的人,壓力就是動力,挑戰就是機遇,同樣,應對氣候變化,面對巨大的減排壓力,政府、企業甚至可以將減排壓力轉化為強大的經濟、社會效益。其中一個實踐的案例,就是節能減排也可以同時解決政府的另一個心病—養老問題。“我們不提倡建敬老院,而是改為環保站,因為老人在敬老院容易感到孤獨和無用,而環保站讓他們既安享晚年,又繼續力所能及地為環保做貢獻,他們感覺自己很有價值。”慈濟環保的義工告訴記者,老人在慈濟環保中發揮瞭重大作用,幫助政府和社區把壓力轉化為資源。除瞭國內政府、企業、公共利益的協調,對於許多國際合作,由政府出面容易產生偏見時,由中立的民間機構促進民間合作,或許將起到重要的潤滑、橋梁作用。吳昌華告訴記者,“目前企業的跨國經營為國際氣候合作提供瞭重要平臺,比如氣候組織通過企業的跨國合作,不僅讓政府、企業擁有中立的跨國溝通機制,而且企業跨國應對氣候變化的過程,也是企業資源整合,發現機遇的過程,於是,通過這樣的領導力整合,應對氣候變化,就可以內化為政府、企業的內在動力。”國際的中立機構,擴大瞭地方政府的資源整合平臺。“中立機構可以把全球的資源都作為整合方案,建議培養地方政府官員敏銳的判斷力,他們知道如何整合這些國際、國內資源,達到最優效果。”吳昌華說。政府是平衡器最終,在“政府、企業、公眾”的平衡中,公眾、企業、中立機構的努力都必須落實到政府的平衡器上,於是這個平衡器的肚量格局,就顯得尤其關鍵“目前履行強制性國際義務的,隻有歐盟和北歐幾個國傢。2015年巴黎會議後,中國可能會從不需要履行強制性義務,變成需要履行強制性的減排義務。而美國、日本、加拿大、澳大利亞,應該是不會作出承諾。”30多年來參加多次國際談判現場的楊富強,向記者預測。因此,國傢發改委近來已多次呼籲,西方國傢承擔必要的國際義務。但由於西方制度的特點,單純從政府談判很難解決根本問題,調用企業、民眾、中立機構的力量,將成為中國政府越來越重要的方法。正如楊富強介紹,發達國傢的民眾已經習慣瞭高消費,減少碳排放對他們就意味著生活水平的降低,這也就不難理解,奧巴馬的減排努力,為什麼在美國國內遭到強烈反對。因此,發揮中立機構、企業在國際合作中的作用,將變得尤其重要。“如果美國人民願意開始學習不要太浪費,那美國減排也就不會這麼困難。”慈濟義工告訴記者。而吳昌華則從中立機構的發展角度表示,“在中國,中立機構這個行業剛剛發展,需要更多優秀的專傢,為企業、政府做中立的智囊團。”由於美國、日本、加拿大、澳大利亞等西方國傢在國際力量中的消極表現,許多國傢更寄希望於中國,在2015年巴黎會議中表現更多的大國風范,領導更多國傢應對氣候變化。不過馬曉明提醒記者,“承擔國際義務需要考慮中國企業的能力,政府需要為企業提供公平的發展環境。”“中國計劃在2020年的碳強度,即每個單位的GDP所排放的碳,比2005年降低40%-45%。”楊富強說,這是中國正在努力實現綠色經濟的表現。據國傢發改委副主任解振華介紹,2013年中國碳強度(單位GDP總值二氧化碳排放)累計比2005年下降28.5%,相當於少排放二氧化碳25億噸左右,非化石能源占一次能源消費總量的比重約9.8%。而且,中國現在的水電裝機容量、風電裝機容量、太陽能熱水器面積、光伏發電、農村沼氣用戶量、人工造林面積,均位居世界第一。美國並未公佈強制性的目標,但奧巴馬政府給自己定的目標是,到2020年,碳排放總量比2005年減少17%。這對於美國也是需要很大努力才能達成的目標,6月奧巴馬想繞開國會,強推發電廠減排,就遭到國內的激烈反對。“美國90%的煤用來發電,現在把發電的環境標準提高,就逼迫提高能源利用效率,或者幹脆不用煤,改用天然氣或其他更環保的能源,才能達到政策目標。”楊富強介紹。“對於西方國傢政府,氣候問題隻是個導火索,更根本的問題是能源的可持續性,而對於中國,氣候變化除瞭能源可持續性問題,更意味著污染。”北京大學的馬曉明告訴記者。作為普通民眾,我們不願意讓拯救自己和子孫的命運,僅僅成為政客之間鬥爭的籌碼。而為瞭保證幾十年後,我們不淪為環境難民,減少不必要的浪費是我們可以隨手做到的貢獻。(責任編輯:HN022)
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